EJE 4 LEADER (PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE CASTILLA-LA MANCHA 2007 / 2013)
La vigente Programación de Desarrollo Rural es fruto del Reglamento (CE) 1698/2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través de FEADER, y de las Directrices Estratégicas comunitarias, y de la consideración de la política de Desarrollo Rural como segundo pilar de la Política Agraria Común.
Las principales líneas de actuación en el ámbito de la Unión Europea en materia de Desarrollo Rural, se desglosan en los siguientes Ejes:
Eje 1. Mejora de la competitividad de los sectores agrario y silvícola.
Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno natural
Eje 3. Mejora de calidad de vida en zonas rurales y fomento de la diversificación de la economía rural.
Eje 4. Eje metodológico: Enfoque LEADER
De estos cuatros Ejes, sólo en el Eje 3 se ha venido aplicando el Enfoque LEADER, que en la presente Programación no ha dejado de ser una propuesta metodológica y una forma de gestión limitada y parcial del Programa de Desarrollo Rural. Lo que sin duda está limitando su aplicación en el ámbito rural a iniciativas de puesta en valor y transformación de los recursos agrícolas y ganaderos, y a iniciativas ligadas a la conservación y gestión de los recursos naturales (Red Natura 2000).
A nivel nacional el FEADER se ha desarrollado por el Plan Estratégico y el Marco Nacional, presentados por el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino a la Comisión Europea, y por el Programa de Desarrollo Rural elaborado por las Consejerías de Agricultura y Medio Ambiente y Desarrollo Rural de la Junta de Comunidades de Castilla – La Mancha, y aprobado el pasado 23 de abril de 2009 por la Comisión Europea.
LEADER: LINEAS DE ACTUACIÓN
Las líneas de actuación que están siendo gestionadas y ejecutadas por los Grupos de Desarrollo Rural son las siguientes:
1. La aplicación de la Estrategia de desarrollo territorial a través de las siguientes líneas de ayuda, todas ellas previstas en el Eje 3 del Programa de Desarrollo Rural:
– La diversificación hacia actividades no agrícolas.
– Ayudas a la creación y desarrollo de microempresas.
– Fomento de actividades turísticas.
– Prestación de servicios básicos para la economía y la población rural.
– Renovación y desarrollo de poblaciones rurales.
– Conservación y mejora del patrimonio rural.
– Formación e información de los agentes económicos.
– Adquisición de capacidades y promoción territorial.
2. La ejecución de proyectos de cooperación entre Grupos de Desarrollo Rural de Castilla – La Mancha.
3. El Funcionamiento del Grupo de Desarrollo Rural y promoción territorial.
La aplicación del Eje LEADER en Castilla – La Mancha está regulado por la Orden de 06-06-2008 de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, por el Manual de Procedimiento aprobado y publicado por la Dirección de Infraestructuras y Desarrollo Rural y el Convenio suscrito por cada uno de los Grupos de Desarrollo Rural con la Consejería de Agricultura.
ADAC: ÁMBITOS DE ACTUACIÓN ESTRATÉGICOS:
ADAC en el Plan Estratégico Comarcal presentado ante la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural para optar a la gestión del Eje 4 LEADER en la Comarca de la Alcarria y la Campiña priorizó cuatro ámbitos de actuación en su estrategia para el período 2007 – 2013:
· Fomento del desarrollo económico comarcal.
· La captación y generación de emprendedores.
· La formación del capital humano.
· La consolidación de la incipiente identidad comarcal.
DOTACIÓN FINANCIERA DEL EJE 4 LEADER:
La dotación financiera del Eje 4 LEADER en Castilla – La Mancha se compone de dos asignaciones de fondos. La primera de ellas da cobertura a los ejercicios 2009 – 2012 y asciende a un montante económico de de 3,2 millones de euros en el caso de ADAC. La segunda asignación, incorporada a los Grupos de Desarrollo Rural a través de una adenda al Convenio suscrito con la Consejería de Agricultura en el mes de abril de 2013, supera los 1,3 millones de euros en el caso de ADAC. Las dos asignaciones suponen una financiación pública para el desarrollo de proyectos en el Eje 4 LEADER por parte de ADAC en más de 4,5 millones de euros.
La financiación del Eje 4 LEADER, de acuerdo con la última modificación por la Comisión Europea del Programa de Desarrollo Rural de Castilla – La Mancha en 2012, se lleva a cabo con una aportación del 80% de fondos FEADER (UNIÓN EUROPEA), un 10% de la Administración General del Estado y un 10 de la Junta de Comunidades de Castilla – La Mancha.
El cuadro financiero vigente se distribuye de acuerdo a los siguientes importes por medidas de actuación:
MEDIDA | Total gasto público |
311. Diversificación hacia actividades no agrícolas | 0 |
312. Creación y desarrollo de microempresas | 1.213.460 |
313. Fomento de actividades turísticas | 637.259 |
321. Servicios básicos para la economía y la población rural | 1.242.785 |
322. Renovación y desarrollo de poblaciones rurales | 155.500 |
323. Conservación y mejora del patrimonio rural | 125.200 |
331. Formación e información | 136.500 |
341. Adquisición de capacidades | 0 |
421. Cooperación | 187.820 |
431. Gastos de funcionamiento, adquisición de capacidades y promoción territorial. | 808.244 |
TOTAL | 4.506.768 |
CONVENIO DE COLABORACIÓN CON LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL:
La Diputación Provincial de Guadalajara ha suscrito con los Grupos de Desarrollo Rural de Guadalajara un Convenio por el que se establece el marco de colaboración y participación económica en la aplicación del Programa de Desarrollo Rural de Castilla – La Mancha.
El Convenio con la Diputación Provincial prevé, al igual que el suscrito con la Consejería de Agricultura, dos asignaciones. La primera de ellas, hasta el año 2012, prevé un montante económico para proyectos desarrollados en la Comarca de la Alcarria y la Campiña de 279.249,44 euros. La financiación total prevista por la Diputación de Guadalajara con cargo a la primera asignación asciende a 1,5 millones de euros.
Una vez suscrita la segunda asignación de fondos con la Consejería de Agricultura, estamos en disposición de firmar la segunda asignación de fondos con la Diputación Provincial para la financiación de proyectos de inversión en el período 2013 – 2014.
APOYAR EL EMPRENDIMIENTO, UNA INICIATIVA DE INTERÉS REGIONAL:
Desde ADAC se está impulsando el desarrollo de una Red Comarcal de Centros de Iniciativas Empresariales, que tiene por objetivo dar cobertura a los emprendedores de la Comarca y aquellas personas y empresas que encuentran en la misma una oportunidad de desarrollo profesional y económico.
Ya con el Programa Proder – 2 se financió la construcción del Centro de Empresas de Fontanar, y en LEADER se ha financiado el Centro de Empresas de Quer, calificado por la Consejería de Agricultura como Proyecto de Interés Regional. En estos momentos se está elaborando el proyecto constructivo de la que será la tercera pata de esta Red, el Centro de Empresas de Torija.
GESTIÓN BASADA EN LA GOBERNANZA LOCAL:
La gestión del Eje LEADER se está llevando a cabo a través de un Grupo de Trabajo, en el que el sector privado (asociaciones, empresas, organizaciones sindicales y profesionales), cuentan con más del 50%de representantes, con una representación paritaria de hombres y mujeres, lo que sin duda destaca a AAC como una entidad que favorece la participación en la gestión, fomenta la igualdad y la paridad en la adopción de las decisiones más relevantes de la gestión del Eje LEADER.